扩大内需需提高农民养老金

▲资料图：农业养老。图片/IC图片 农民养老金再次成为今年两会的热门话题。 3月5日的政府工作报告提出，城乡居民最低养老金标准由2025年的143元增加20元，到2026年的163元。仅考虑增加金额，就达到了近14%，这是一个相当可观的增幅。然而，更值得关注的是农民养老金的实际水平。今年，很多代表，特别是一些地方代表都提出了这一点。山西省大寨市全国人大代表郭凤莲坦言：“对于农民来说，每月200元的养老金太贵了。”全国人大农村代表铜梁、雷默端指出，目前的养老金数额不足以支持农民老人的晚年生活。此前，3月4日，全国人大副委员、国家主席张学武盐津朴子食品有限公司提出了“通过国有资产收入合理支付农民历史缴款，通过特别税收扩大稳定财源”的方案，从2026年到2030年逐步提高我国农民养老金水平。养老金为每人每月55元。此后，2014年、2015年、2017年、2018年、2020年、2022年、2024年多次小幅上涨至123元。随后，2025年，费率将上涨20元，2026年，又上涨20元。这将是一个显着的增长，几乎是55元的两倍。 10多年来从163元涨到163元。但由于标准太低，农民实际能够领取的养老金水平并不高。数据显示，2025年全国城乡居民月均养老保险仅为287元（含基础养老金和个人账户），远低于月均养老金城镇职工保险3498元。每个月只有287元，如何维持体面的生活？因此，代表们指出，提高农民养老金水平，是保障亿万农村老年人晚年生活的必然，是公平正义的要求，是推动乡村振兴战略实施的重要举措。此外，提高农民养老金的需要还更进一步。这是因为，现阶段预计这不会增加国内需求。因为这可能是最有效、最紧急的措施。扩大内需已成为国家政策的“战略举措”。强调扩大内需不仅关系经济稳定，也关系经济安全。政策界和学界都认识到，内需不足是现阶段中国经济面临的严重问题。这是阿尔雷亚已达成共识，无需提供更多细节。那么如何扩大内需呢？常识告诉我们，扩大内需无非就是让人们多花钱。然而，做到这一点并不像看起来那么容易，因为它与人口的内部结构及其期望有关。让我们快速分析一下。首先，将人群分为富人和穷人。扩大内需政策要想取得成功，不仅要让富人敢花钱，还要让没钱的人或者有钱的人能放心用。一些已经出台并持续促进内需的政策措施，如鼓励购买汽车、家电等消费补贴，一般属于第一类。尽管这项政策有一定效果，但边际效应正在下降的趋势日益明显。一个更有希望的方法是向那些人提供零用钱谁没有它。最直接的方式就是“付钱给他们”。显然，分配资金最有效的目标无疑是增加农村老年人即农民的养老金。有人认为，农村老人即使有钱，也是存起来而不是花，所以没有必要给他们钱。这种思维方式未免太狭隘了。如果你只给农村地区的老人一次钱，他们可能会因为担心买不起而存起来，以后也会继续这样做。另一方面，如果老年人有明确的预期，知道每月领取养老金可以维持体面的基本生活，他们肯定会花钱。毕竟，谁需要有人告诉他们如何花钱呢？从更深层次来说，提高农村老年人的养老金也将极大地鼓励进城子女的消费。这是因为当人们知道父母已有养老金，可以维持体面的基本生活（未来即使返乡也有望领取养老金），代际预防性储蓄率大幅提升。这是因为宽度减小了。因此，提高农民养老金无疑是中国扩大内需最有效的手段。这里需要看到，提高农民养老金不仅是必要的，而且是十分紧迫的。一是农村老年人口快速老龄化。为了提供充足的补偿，应尽快提高农民养老金水平。其次，如上所述，扩大内需关系到中国经济增长方式转变、培育新产能、发展新经济。这些都是耗时的问题。如果农民养老金增长太慢，他们可能会失去补贴农民的宝贵时间。农村地区的老年人和弱势群体，以促进消费和经济转型。作者：贾永民（平衡态研究所学术顾问、浙江大学交叉学科中心特约研究员），蔡道华主编，赵林审稿